2022年10月，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布公開(kāi)征求人參等3種保健食品原料目錄（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），對人參（人工種植，5年及以下）、西洋參、靈芝3種保健食品原料目錄公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是目前首批公開(kāi)征求意見(jiàn)的“藥食同源”類(lèi)的保健食品原料目錄。也是繼輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚(yú)油5種原料納入保健食品原料目錄后，第二次擴大保健食品原料目錄。更多原料被納入保健食品原料目錄，這意味著(zhù)我國保健食品備案產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴大，保健食品產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。
老藥材煥發(fā)新生機
人參素有“百草之王”的美譽(yù)。我國吉林省是人參主產(chǎn)區，其人參產(chǎn)量占到世界的四成、中國的六成。在人參被批準成為新食品原料（新資源食品）的10年來(lái)，伴隨大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和大眾消費的逐步升級，其應用和消費領(lǐng)域不斷拓展，通過(guò)精深加工實(shí)現產(chǎn)品“七十二變”，以新形態(tài)打入消費市場(chǎng)，步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。在2011年，原衛生部就批準吉林省開(kāi)展人參“藥食同源”試點(diǎn)，人參在中國首次被允許作為食品生產(chǎn)銷(xiāo)售。2012年，原衛生部正式批準人工種植人參為新資源食品。目前已獲生產(chǎn)批號的人參食品達十余個(gè)種類(lèi)1500個(gè)品種。
近兩年，諸多新創(chuàng )意的出現，拓寬了產(chǎn)業(yè)賽道。硬核研究所在敏銳地洞察到年輕人的健康生活方式后推出“一整根人參水”產(chǎn)品的同時(shí)，還推出了“一整根0號白桃人參水”，選用長(cháng)白山人參切片，添加濃縮白桃汁?？紤]到人參的產(chǎn)品形態(tài)、口感導致的使用不便和難以堅持食用而導致沒(méi)有效果等問(wèn)題，宮小膳推出人參巧克力產(chǎn)品，產(chǎn)品以?xún)龈蓞⑵瑸樵?，外層包裹零糖黑巧克力，兼具好玩、好吃和方便食用的特點(diǎn)，使得原本中醫藥的人參變成輕養生的下午茶和小零食。草本趣時(shí)也將人參融合到不一樣的產(chǎn)品形態(tài)中，推出人參凍干粉膠囊杯固體飲料，搭配枸杞、陳皮、金銀花、菊花、羅漢果、茯苓、甘草等提取物。窕里小參肌人參枸杞紅棗糕，選用新疆紅棗、長(cháng)白山山參、寧夏枸杞等原料，既能補血又能提升補氣。
業(yè)內人士認為，未來(lái)人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位是要將其整體納入大健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮“藥食同源”的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)出不同區域、不同群體、不同消費習慣的人參食品，并且拉長(cháng)人參的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現全鏈增值。
推動(dòng)更多原料納入保健食品原料目錄
近年來(lái)，我國有關(guān)部門(mén)研究將更多食藥物質(zhì)納入保健食品原料目錄。根據食品安全法，保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)的保健功能目錄，由國家市場(chǎng)監管總局會(huì )同國家衛生健康委、國家中醫藥局制定、調整并公布，保健食品原料目錄應當包括原料名稱(chēng)、用量及其對應的功效。使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應當經(jīng)國家市場(chǎng)監管總局注冊，其他保健食品應當報省級市場(chǎng)監管部門(mén)備案。
《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規定，納入保健食品原料目錄的原料應當符合具有國內外食用歷史、安全性確切、在批準注冊的保健食品中已經(jīng)使用、對應的功效已經(jīng)納入現行的保健功能目錄等要求。相關(guān)單位或者個(gè)人在開(kāi)展研究的基礎上，可以提出納入保健食品原料目錄的建議。符合要求的，及時(shí)納入保健食品原料目錄。據此，國家市場(chǎng)監管總局組織相關(guān)科研機構開(kāi)展了63種原料目錄的研究工作。2020年，會(huì )同國家衛生健康委、國家中醫藥局制定發(fā)布了《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》，將破壁靈芝孢子粉等5種原料納入保健食品原料目錄。
目前，國家市場(chǎng)監管總局正繼續推進(jìn)將人參、西洋參、靈芝等原料納入保健食品原料目錄的研究工作。業(yè)內人士表示，整體來(lái)看，保健食品原料目錄將擴大。這是繼2021年初輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚(yú)油5種原料納入保健食品原料目錄后，第二次擴大保健食品原料目錄。輔酶Q10等5種原料從征求意見(jiàn)到正式發(fā)布，用時(shí)近兩年。此次預計上述3種原料正式納入目錄或可在2023年底前實(shí)現。
人參、西洋參、靈芝都是我國保健食品常用的原料，企業(yè)以此開(kāi)發(fā)保健食品均須采用注冊制，費時(shí)費力。未來(lái)，以這3種原料開(kāi)發(fā)保健食品將執行備案制，這將為企業(yè)降低應用成本，為新品開(kāi)發(fā)節省經(jīng)費及時(shí)間。但同時(shí)也要看到，競爭也將會(huì )更加激烈。
健康聲稱(chēng)將更加規范。因為人參目前的身份是新食品原料，西洋參和靈芝都是藥食同源試點(diǎn)物質(zhì)。市場(chǎng)上已有很多以靈芝、人參為原料開(kāi)發(fā)的功能性食品，但是作為普通食品，是不能具備功效聲稱(chēng)的。此次征求意見(jiàn)稿中，明確了產(chǎn)品的功效聲稱(chēng)，人參和西洋參都是緩解體力疲勞、增強免疫力；靈芝的功效是增強免疫力。功效聲稱(chēng)的規范也利于消費者選擇合適自己的產(chǎn)品。
國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，將加強與國家衛生健康委、國家中醫藥局協(xié)調聯(lián)系，推動(dòng)更多原料納入保健食品原料目錄，進(jìn)一步擴大保健食品備案產(chǎn)品范圍，加快保健功能目錄和新功能技術(shù)評價(jià)實(shí)施細則等發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。