游洪濤代表：

　　您在市六屆人大二次會(huì )議上提出的《關(guān)于加快我市大健康特醫食品和保健食品賽道布局的建議》（第1225號）收悉，衷心感謝您長(cháng)期以來(lái)對市場(chǎng)監管工作和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持，經(jīng)與市經(jīng)濟信息委共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。

　　一、我市保健食品和特醫食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特醫食品）作為食品的特殊品類(lèi)，關(guān)系“一老”和特殊疾病狀況人群的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。在“健康中國”戰略引領(lǐng)下，保健食品和特醫食品作為食品工業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，得到了快速發(fā)展、取得了長(cháng)足進(jìn)步，截至2023年底，全國有保健食品生產(chǎn)企業(yè)1700余家、特醫食品生產(chǎn)企業(yè)30余家，保健食品行業(yè)已經(jīng)成為食品行業(yè)的重要支柱之一，特醫食品產(chǎn)業(yè)逐步成為較快增長(cháng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。

　　我市保健食品和特醫食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、規模較小。截至目前，全市僅有保健食品生產(chǎn)企業(yè)6家，注冊許可保健食品17款、備案保健食品3款；尚無(wú)獲批的特醫食品及其生產(chǎn)企業(yè)，僅有重慶華森制藥1家企業(yè)的1個(gè)產(chǎn)品配方待市場(chǎng)監管總局審批。我市保健食品和特醫食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，既有產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、投入強度不夠等問(wèn)題，也有技術(shù)支撐不足、研發(fā)實(shí)力不強等問(wèn)題。培育保健食品和特醫食品產(chǎn)業(yè)，需要系統謀劃、統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。近年來(lái)，在市委、市政府高度重視下，市級有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合，全力促進(jìn)我市企業(yè)在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道上迎頭趕上全國先進(jìn)水平。

　?。ㄒ唬娀攲釉O計。市委、市政府成立了以市政府主要領(lǐng)導為第一召集人的食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)全市食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《金融支持食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》等政策。市經(jīng)濟信息委在《重慶市消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五規劃”》中也將“發(fā)展低糖、減鹽、生物活性肽等養生保健食品”納入新興消費品產(chǎn)業(yè)培育方向，為我市發(fā)展特醫食品和保健食品產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展指引和良好政策環(huán)境?！吨貞c市國民營(yíng)養計劃（2017―2030年）實(shí)施方案》和《重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2020—2025年）》對“大力發(fā)展營(yíng)養方便食品、功能性食品、藥食同源產(chǎn)品及特殊食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌”作出了安排部署。市衛生健康委牽頭開(kāi)展“加快布局大健康特醫食品和保健食品產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題調研，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計出力。市市場(chǎng)監管局將培育特殊食品產(chǎn)業(yè)作為助推食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，積極推動(dòng)保健食品和特醫食品行業(yè)快速發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化幫扶服務(wù)。市市場(chǎng)監管局在嚴守食品安全底線(xiàn)的前提下，持續深化“放管服”改革，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過(guò)精簡(jiǎn)申請材料、壓減審批時(shí)限、優(yōu)化許可流程、新增電子簽章技術(shù)、證前指導等方式，打通高效便捷準入通道。積極加強政策研究，制定保健食品、特醫食品注冊及企業(yè)開(kāi)辦政策指南，為企業(yè)提供全面咨詢(xún)和精準指導，2023年新備案國產(chǎn)保健食品產(chǎn)品3個(gè)，全程跟蹤重慶華森制藥特醫食品產(chǎn)品配方申報進(jìn)度?？壳胺?wù)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)排憂(yōu)解難，助力企業(yè)發(fā)展壯大，2023年重慶東鵬特飲實(shí)現產(chǎn)值達11億元。組織開(kāi)展保健食品生產(chǎn)企業(yè)“亮標承諾、對標生產(chǎn)、核標出廠(chǎng)”活動(dòng)，強化日常監督檢查、體系檢查、專(zhuān)項檢查、監督抽檢及監督抽考等工作，切實(shí)提升企業(yè)管理水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來(lái)我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品監督抽檢合格率保持100%。

　?。ㄈ┥罨麄饕龑?。充分利用“食品安全宣傳周”“3·15消費者權益日”等活動(dòng)，以短視頻、動(dòng)漫、圖解等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式傳播食品安全科普知識，多渠道、多平臺、多形式加強特殊食品政策解讀、科普宣傳，引導消費者科學(xué)認知、理性選購、放心食用正規的特殊食品，鼓勵動(dòng)員社會(huì )各界參與特殊食品社會(huì )共治，大力營(yíng)造特殊食品安全良好輿論環(huán)境。組織“送您一朵小藍花  特醫食品健康你我他”系列科普宣傳活動(dòng)，指導醫生、臨床營(yíng)養師和消費者科學(xué)合理使用特醫食品，提升全社會(huì )對特醫食品的認知度，促進(jìn)特醫食品消費有效增長(cháng)。

　　二、下步工作措施

　　下一步，我們將認真落實(shí)市委、市政府大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面采納您的建議，緊緊圍繞我市大健康特醫食品和保健食品賽道布局，加強政策研究、強化幫扶服務(wù)，立足點(diǎn)上發(fā)力，爭取面上突破，全力促進(jìn)我市大健康產(chǎn)業(yè)尤其是特殊食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是強化精準服務(wù)。認真研究特殊食品產(chǎn)品注冊審批政策和相關(guān)食品安全標準，為有研發(fā)意愿的企業(yè)靠前提供精準的、“點(diǎn)對點(diǎn)”的政策服務(wù)。當前，我們將密切跟蹤重慶華森制藥特醫食品產(chǎn)品注冊審批進(jìn)度，加強溝通協(xié)調，全程做好服務(wù)。二是提升技術(shù)能力。適時(shí)引導檢驗機構加強特殊食品驗證評價(jià)能力建設，實(shí)現量的增長(cháng)和質(zhì)的提高。鼓勵特殊食品生產(chǎn)企業(yè)建立研發(fā)機構，提升研發(fā)能力。引導企業(yè)加強與市內外相關(guān)科研機構、高校、醫療機構共同研發(fā)特殊食品，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)開(kāi)展智能化改造，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效益。三是促進(jìn)行業(yè)交流。聯(lián)合特殊食品相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構，有針對性舉辦交流會(huì )、分享會(huì )，促進(jìn)企業(yè)深入了解特殊食品，調動(dòng)其研發(fā)積極性，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是支持產(chǎn)業(yè)壯大。瞄準國內外特醫食品和保健食品龍頭企業(yè)，策劃引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵支持現有生產(chǎn)企業(yè)積極拓展特醫食品和保健食品領(lǐng)域，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，提升產(chǎn)品和企業(yè)競爭力，助力企業(yè)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　此答復函已經(jīng)市市場(chǎng)監管局唐英瑜局長(cháng)審簽。對以上答復您有什么意見(jiàn)，請及時(shí)通過(guò)人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評價(jià)。再次感謝您對市場(chǎng)監管工作和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和理解，也懇請繼續對我們的工作給予支持和幫助。

重慶市市場(chǎng)監督管理局

2024年4月1日