2002年《轉基因食品衛生管理辦法》:轉基因食品是指利用DNA重組技術(shù)將供體基因植入受體生物后生產(chǎn)的食品原料、成品及其食品添加劑,未經(jīng)衛生部審查批準的轉基因食品不得生產(chǎn)或者進(jìn)口,也不得用作食品或食品原料?!掇D基因食品衛生管理辦法》于2007年廢止,開(kāi)始執行《新資源食品管理辦法》?!缎沦Y源食品管理辦法》于2013年廢止,實(shí)施《新食品原料安全性審查管理辦法》,將轉基因食品排除在外。目前國內轉基因食品統一歸農業(yè)部管理,依據《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》審批,頒發(fā)農業(yè)轉基因生物安全證書(shū)后,才可以用作食品或食品原料??梢?jiàn),現在轉基因食品不屬于新食品原料,更不用說(shuō)保健食品原料。另外,目前保健食品歸CFDA審批,即使農業(yè)部批準,CFDA是否將其納入保健食品原料范圍仍是個(gè)很大的問(wèn)題。所以,目前想以轉基因食品為原料申報保健食品基本無(wú)路可走。企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新是對的,是社會(huì )進(jìn)步的源泉,但涉及食品安全,國家是保守的。
2013年10月1日國家衛生計生委發(fā)布《新食品原料安全性審查管理辦法》?!掇k法》明確指出,其內容所稱(chēng)的新食品原料不包括轉基因食品,轉基因食品的管理依照國家有關(guān)法律法規執行。
根據《辦法》,新食品原料是指在我國無(wú)傳統食用習慣的以下物品:動(dòng)物、植物和微生物;從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分;原有結構發(fā)生改變的食品成分;其他新研制的食品原料?!掇k法》要求新食品原料應當具有食品原料的特性,符合應當有的營(yíng)養要求,且無(wú)毒、無(wú)害,對人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。此外,《辦法》明確說(shuō)明,新食品原料不包括轉基因食品、保健食品、食品添加劑新品種,上述物品的管理依照國家有關(guān)法律法規執行。
世界范圍內,歐盟明確轉基因食品是一類(lèi)新資源食品。中國農業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院院長(cháng)羅云波介紹,我國在轉基因食品立法、管理等方面并不完善的時(shí)候,曾經(jīng)出現多頭管理的現象,政出多門(mén)不利于明確分工和責任。隨著(zhù)轉基因食品自身相關(guān)法律框架的搭建以及管理的提升,已經(jīng)形成了由農業(yè)部牽頭的聯(lián)席管理制度。“轉基因食品僅僅作為新資源食品管理是遠遠不夠的。”羅云波說(shuō),從這個(gè)角度也能說(shuō)明我國對于轉基因食品的管理較歐盟等更為嚴格。
新食品原料申報要完成成分分析、衛生學(xué)、毒理學(xué)安全性評價(jià)、風(fēng)險性評估意見(jiàn)等報告,歷經(jīng)企業(yè)答辯、專(zhuān)家評審、補正資料甚至現場(chǎng)核查以及公開(kāi)征求意見(jiàn)等程序,申報材料要求和審核程序非常嚴格和復雜,成功與否與申報資料標準、規范的準備密切相關(guān),應在申報之前進(jìn)行預評估,以避免出現多次延期審查以及不予行政許可的情況。在國家衛健委公布的新食品原料及實(shí)質(zhì)等同名單中,北京中健天行醫藥有多款產(chǎn)品獲批,有豐富的成功申報經(jīng)驗,會(huì )對申報的新食品原料進(jìn)行全面評估及分析,提供經(jīng)濟、可行、保障的申報方案,歡迎申報企業(yè)來(lái)電與我們交流!