保健食品需警惕三條

　　一、食品宣傳欺詐

　　保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實(shí)的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等;

　　二、許可申請欺詐

　　(一)申請保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時(shí)，提供虛假信息、數據、材料和樣品;

　　(二)申請保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告審批時(shí)，提供虛假信息、數據、材料和樣品。

　　三、備案信息欺詐

　　(一)保健食品進(jìn)行備案時(shí)，提供虛假研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價(jià)資料、檢驗報告等材料;

　　(二)在嬰幼兒配方食品進(jìn)行備案時(shí)，提供食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等的虛假材料;

食品安全欺詐行為查處辦法
(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章　總則

　　第一條 【立法目的】為嚴厲查處食品安全欺詐行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 【適用范圍】縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依據職責分工查處食品安全欺詐行為，適用本辦法。

　　第三條 【概念界定】本辦法所稱(chēng)食品安全欺詐是指行為人在食品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)中故意提供虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況的行為。

　　第四條 【基本原則】縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)查處食品安全欺詐行為，應當遵循嚴格、及時(shí)、公開(kāi)、公正的原則。

　　第五條 【配合查處義務(wù)】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)行為人應當配合食品藥品監督管理部門(mén)對食品安全欺詐行為的查處，開(kāi)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如實(shí)提供相關(guān)資料、數據和信息。

　　第六條 【舉報獎勵】鼓勵任何組織和個(gè)人向食品藥品監督管理部門(mén)舉報食品安全欺詐違法行為。

　　查證屬實(shí)的舉報，應當依法予以獎勵。

　　第二章 食品安全欺詐行為

　　第七條 【產(chǎn)品欺詐】有下列情形之一的，屬于產(chǎn)品欺詐：

　　(一)用非食品原料、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)食品;

　　(二)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì);

　　(三)使用病死、毒死或者死因不明及其他非食用用途的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)加工食品;

　　(四)生產(chǎn)營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

　　(五)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜、以假充真、以次充好的食品以及以不合格食品冒充合格食品。

　　第八條 【食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐】有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐：

　　(一)在產(chǎn)品研發(fā)、進(jìn)貨查驗、出廠(chǎng)檢驗、儲存運輸、不合格食品處理、食品安全事故處置等活動(dòng)中隱瞞真實(shí)情況或者進(jìn)行虛假記錄;

　　(二)在原料貯存場(chǎng)所、生產(chǎn)加工區域、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放明令禁止使用的可能用于非法添加的物質(zhì);

　　(三)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中偽造、變造或者使用偽造、變造的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)、產(chǎn)品注冊證書(shū)、備案憑證、檢驗檢疫合格證明、產(chǎn)地證明、購貨憑證等文件;

　　(四)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供制售假劣食品技術(shù);

　　(五)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)欺詐行為。

　　第九條 【標簽說(shuō)明書(shū)欺詐】有下列情形之一的，屬于食品標簽、說(shuō)明書(shū)欺詐：

　　(一)虛假標注食品名稱(chēng)、規格、凈含量、成分或者配料表、標準代號、貯存條件等信息;

　　(二)虛假標注企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品注冊證號、生產(chǎn)許可證號、加工工藝、產(chǎn)地、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式等信息;

　　(三)虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期;

　　(四)虛假標注無(wú)公害食品、有機食品、綠色食品等標志;

　　(五)虛假標注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現榨”等字樣;

　　(六)產(chǎn)品標簽標注的營(yíng)養成分與產(chǎn)品實(shí)際不符。

　　傳統飲食名稱(chēng)與食品及其原料的通用名稱(chēng)不一致，但不會(huì )對公眾造成誤導的除外。

　　第十條 【食品宣傳欺詐】以網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、電視、廣播、講座、會(huì )議等方式宣傳食品，有下列情形之一的，屬于食品宣傳欺詐：

　　(一)食品的性能、功能、產(chǎn)地、規格、成分、生產(chǎn)者、標準、保質(zhì)期、檢驗報告等信息與實(shí)際情況不符;

　　(二)使用虛構、偽造或者無(wú)法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文獻等信息作證明材料;

　　(三)普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫學(xué)用途的，或者使用“可治療”、“可治愈”等醫療術(shù)語(yǔ);

　　(四)食品宣傳信息涉及疾病預防、治療功能;

　　(五)保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實(shí)的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等;

　　(六)使用“純綠色”、“無(wú)污染”等夸大宣傳用語(yǔ);

　　(七)以轉基因食品冒充非轉基因食品。

　　第十一條 【信息欺詐】有下列情形之一的，屬于食品安全信息欺詐：

　　(一)單位和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò )、媒體、移動(dòng)社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息;

　　(二)媒體杜撰新聞事實(shí)，播發(fā)故意歪曲事實(shí)真相的食品安全新聞;

　　(三)媒體播發(fā)含有虛假事實(shí)、數字、圖標、專(zhuān)家發(fā)言等的食品安全新聞;

　　(四)媒體對食品安全新聞圖片或者新聞視頻內容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改。

　　第十二條 【食品檢驗、認證欺詐】有下列情形之一的，屬于食品檢驗、認證欺詐：

　　(一)食品檢驗機構篡改檢驗數據，擅自更換樣品，偽造試驗記錄、檢驗數據和檢驗結果，出具虛假檢驗結論等;

　　(二)食品認證機構違反認證程序規定隱瞞真實(shí)情況、篡改審核記錄、偽造認證文書(shū)或者出具虛假認證結論等。

　　第十三條 【許可申請欺詐】 有下列情形之一的，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請欺詐：

　　(一)申請保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時(shí)，提供虛假信息、數據、材料和樣品;

　　(二)申請食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，提供虛假信息、數據、材料和樣品;

　　(三)申請保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告審批時(shí)，提供虛假信息、數據、材料和樣品。

　　第十四條 【備案信息欺詐】有下列情形之一的，屬于備案信息欺詐：

　　(一)保健食品進(jìn)行備案時(shí)，提供虛假研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價(jià)資料、檢驗報告等材料;

　　(二)在嬰幼兒配方食品進(jìn)行備案時(shí)，提供食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等的虛假材料;

　　(三)網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺和自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供虛假備案信息;

　　(四)提供其他虛假備案信息。

　　第十五條 【報告信息欺詐】有下列情形之一的，屬于報告信息欺詐：

　　(一)提供虛假食品安全自查報告和整改報告;

　　(二)提供虛假召回計劃或者虛假停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品報告;

　　(三)發(fā)生食品安全事故的單位報告虛假食品安全事故信息;

　　(四)食品貯存服務(wù)提供者向監管部門(mén)報告虛假名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負責人姓名，以及貯存食品的所有人、聯(lián)系方式等信息;

　　(五)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者報告虛假市場(chǎng)名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食用農產(chǎn)品主要種類(lèi)、攤位數量等信息。

　　第十六條 【提交虛假監管信息】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監管部門(mén)進(jìn)行監督檢查、抽樣檢驗、案件調查、事故處置時(shí)，隱瞞真實(shí)情況，或者提交虛假的資質(zhì)證明、進(jìn)貨查驗記錄、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、出廠(chǎng)檢驗記錄、食品檢驗合格結論、詢(xún)問(wèn)信息等，屬于向監管部門(mén)提交虛假信息。

　　第三章 法律責任

　　第十七條 【產(chǎn)品欺詐法律責任】 違反本辦法第七條第(一)、(二)、(三)、(四)項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照《食品安全法》第一百二十三條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第七條第(五)項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第十八條 【食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐法律責任】違反本辦法第八條規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第十九條 【標簽說(shuō)明書(shū)欺詐法律責任】 違反本辦法第九條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第九條第(三)項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照《食品安全法》第一百二十四條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條 【食品宣傳欺詐法律責任】 違反本辦法第十條第(一)至(六)項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第十條第(七)項規定，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)依照《食品安全法》第一百二十五條第一款的規定給予處罰，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照《食品安全法》第一百四十條第五款處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　食品宣傳欺詐涉及有關(guān)部門(mén)職責的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)移交有關(guān)部門(mén)處理，并向社會(huì )公告。

　　第二十一條 【信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十一條規定，單位和個(gè)人編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構成違反治安管理行為的，應當移交公安機關(guān)依法處理。

　　違反本辦法第十一條規定，媒體或者媒體從業(yè)人員存在虛假新聞欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)移送有關(guān)部門(mén)依法處理，并向社會(huì )公告。

　　第二十二條 【食品檢驗、認證欺詐法律責任】 違反本辦法第十二條第(一)項規定，依照《食品安全法》第一百三十八條處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第十二條第(二)項規定，依照《食品安全法》第一百三十九條處理，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)應當將檢驗欺詐行為逐級報告至省級食品藥品監督管理部門(mén)。省級食品藥品監督管理部門(mén)將檢驗、認證欺詐情況移送認證認可部門(mén)處理，并向社會(huì )公告。

　　第二十三條 【許可申請欺詐法律責任】違反本辦法第十三條規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請欺詐的，食品藥品監督管理部門(mén)不予受理或者不予行政許可，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應當依法撤銷(xiāo)相關(guān)行政許可，給予行政處罰，申請人在三年內不得再次申請該行政許可。

　　第二十四條 【備案信息欺詐法律責任】違反本辦法第十四條規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在備案信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)給予警告，并處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2千元以上5千元以下罰款。

　　第二十五條 【報告信息欺詐法律責任】 違反本辦法第十五條規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在報告信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條 【提交虛假監管信息法律責任】違反本辦法第十六條規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在提交虛假監管信息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 【信用懲戒】 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用檔案，情節嚴重的列入食品藥品安全“嚴重失信名單”，通報投資主管部門(mén)、證券監管機構和有關(guān)金融機構。

　　第二十八條 【涉嫌犯罪移送】食品安全欺詐行為構成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 【法律行政法規優(yōu)先適用】本辦法所規定的食品安全相關(guān)欺詐行為，法律行政法規有規定的，依照相關(guān)規定處理。

　　第四章附則

　　第三十條 【參照適用】對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者、倉儲保管者、運輸者等的食品安全欺詐行為查處參照本辦法執行。

　　本辦法所稱(chēng)食品包括食品添加劑、食用農產(chǎn)品。

　　第三十一條 【施行時(shí)間】 本辦法自 年 月 日起施行。